西安外国语大学灭火和应急疏散预案

    为加强我校消防安全工作，提高对突发火灾事故的快速反应、 处置和组织疏散能力，维护师生员工的人身、财产和公共财产安 全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业 单位消防安全管理规定》（公安部令第 61 号）、《高等学校消防 安全管理规定》（教育部·公安部令第 28 号）及《西安外国语大 学消防安全管理规定》，结合学校实际，特制定本灭火和应急疏 散预案。 

    一、指导思想 

    严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主 管谁负责”“谁使用谁负责”的原则，各负其责、各尽其责，充 分调动每名教职员工和学生的积极性，做到消防力量专兼职结合、 校内外结合和平时应急结合。发生火情时，每名师生员工都能够 快速、专业、有序地开展报警、灭火和疏散等工作，最大限度地 控制火情、疏散人员，最大程度地减少人员伤亡及财产损失。

    二、组织机构及主要职责

    设立灭火和应急疏散指挥部。

    总 指 挥：校长（消防安全责任人）

    副总指挥：分管消防安全的副校长（消防安全管理人）

    成 员：各学院和各职能部门负责人、驻校内其他单位主 要负责人。

    主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校突发火灾的应急 响应行动，下达应急处置工作任务；决定必要时成立应急处置专 班，及时赴事发地现场指挥、督促或开展调查工作等事项；决定 报送省委教育工委、省教育厅和相关部门的信息内容等，决定对 外公布、公开的口径及发布时间、方式等。重大问题及时向省委 教育工委、省教育厅请示报告。

    灭火和应急疏散指挥部下设指挥控制组、灭火行动组、疏散 引导组、安全防护救护组、通讯联络组、后勤保障组和舆情处置组。

   （一）指挥控制组

    组    长：分管消防安全的副校长（消防安全管理人）

    副 组 长：保卫处处长

    成    员：各学院和各职能部门负责人、驻校内其他单位主 要负责人

    主要职责：平时指导单位灭火和应急疏散的宣传教育、培训 演练；出现火情时指挥协调各职能小组开展工作，迅速果断将火 灾扑灭在初起阶段；协调配合到达火场的消防救援机构开展各项 灭火救援行动；协调配合消防救援机构做好火灾事故调查工作； 其他有关工作。

    （二）灭火行动组

    组    长：保卫处处长

    副 组 长：保卫处分管消防工作的副处长、消防科科长和校卫队队长

    成    员：起火部位当班教职员工、志愿消防队队员（校卫 队队员）

    主要职责：根据火场情况，熟练应用各类灭火器材和工具， 正确扑救初起火灾，救助被困人员。

    （三）疏散引导组

    组    长：起火部门负责人（该部门消防安全责任人）

    成    员：起火部门教职员工

    主要职责：组织人员疏散，清理安全通道，打开安全出口， 掌握人员疏散情况，及时向指挥部汇报。

    （四）安全防护救护组

    组    长：校医院院长

    副 组 长：校卫队副队长

    成    员：校医院医护人员、校卫队警戒人员

    主要职责：引导疏散人员在安全地点集结，对受伤人员进行 救治，清理车道、迎接消防车，设置安全防护警戒区域。

    （五）通讯联络组

    组    长：保卫处当日值班干部

    成    员：监控中心值班人员

    主要职责：及时实施接警和报警处置程序，迅速拨打“119” 火警，及时反映情况。进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级 命令，了解火场的消息，上传下达，保证通讯畅通有序。

    （六）后勤保障组

    组    长：后勤管理处处长、基建处处长

    副 组 长：分管校内消防水系统和电气系统承建和维护的副处长

    成    员：物业管理公司负责人、电工、水工、其他维修人 员

    主要职责：组内后勤管理处平时负责定期清理排烟管道、检 查电器线路安全；定期开展消防水泵房、报警阀室、防排烟机房、 配电室、发电机房等特种岗位人员实际操作技能培训、考核和继 续教育；定期对全校消防管道、消防水池（箱）、消防泵进行保 养和维修。出现火情时负责立即切断起火部位电源、气源等，避 免继发性危害发生，同时负责解决好受灾人员的临时生活问题。

    组内基建处平时负责对学校新建、改建、扩建、装修、装饰 等活动依法办理建设工程消防设计审核、消防验收和备案手续； 在建筑物局部改建、扩建和装修的工程合同中明确各方对施工现 场的消防安全责任。

    （七）舆情处置组

    组    长：宣传部部长、学生处处长

    副 组 长：宣传部网络舆情信息办公室、新闻中心办公室负责人，学生处学生党建及思想政治教育科负责人

    成    员：各学院和各职能部门负责人、驻校内其他单位主要负责人

    主要职责：负责火灾事件的网络舆情监测引导，及时掌握信 息发布和舆论的主动权，同时将有关情况向指挥部汇报；严格按 照党中央、国务院和省委、省政府、省委教育工委、省教育厅的 有关规定，全面、客观、准确的进行相关信息的发布。

    三、灭火救援基本处置程序 

    （一）初期处置 

    1.任何人发现火灾应立即报告保卫处值班人员（85319110、 85319109）并呼喊附近教职员工参与灭火救援；

    2.火灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即赶到 失火地点，自发组成初期处置力量。哪里发生火灾，就在哪里形 成初期处置力量，开展初起火灾的报警、扑救和人员疏散。具体任务要求是：第一发现火灾的教职员工就近利用灭火器和室内消 火栓灭火；携带手机或距电话、火灾报警点近的教职员工立即报 警；距安全通道或出口近的教职员工立即引导在场人员向安全地 点疏散。 

    （二）启动预案 

    1.保卫处值班室接到电话并确认火情后，应立即通知学校志 愿消防队向起火部位集结，开展灭火救援工作，并拨打“119”电 话报警，同时报告值班领导；

    2.灭火、通讯、疏散、救护、保障等各个职能小组成员接到 火警通知后，应按照灭火和应急疏散预案要求在 3 分钟内迅速向 火场集结，到场后组成校内处置力量，接应初期处置力量进行灭火、救援。校内处置力量应听从各组指挥员的指挥调度，并按预案第五、六、七部分规定程序和要求实施灭火、救援。现场处置 的人员均应协助校内处置力量展开相关工作。 

    （三）校外专业力量处置

    消防救援机构到达现场后形成校外专业处置力量。各职能小 组应协助消防救援机构展开工作。 

    四、报警和接警处置的基本要求 

    （一）确认火情，及时报警 

    无论任何部门或人员发现火灾，都应立即向保卫处值班室 （85319110、85319109）报警，待巡逻人员确认火情后，应立即 向“119”消防救援机构报警。 

    （二）报火警的内容要求 

    报火警要沉着冷静，应讲清以下内容： 

    1.失火场所的准确地理位置； 

    2.尽可能地说明失火现场情况，如起火地点、燃烧特征、火 势大小、有无人员被困、有无易燃易爆物品、失火现场周围有何 重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近 火灾现场等；

    3.报警人姓名、联系电话；

    4.耐心回答接警人员的询问。 

    （三）确警后及时展开行动 

    保卫处值班室接到电话并确认火情后，应立即开展灭火救援行动。

    1.立即启动应急预案，通知各行动小组到达火灾现场，上报 各类值班；

    2.立即通知后勤保障组派出起火建筑电工，切断非消防电源， 同时切断易燃易爆气体源，防止发生二次事故； 

    3.开启事故广播系统，依照烟、火蔓延扩散威胁严重程度， 区分不同区域层次顺序，逐区域通知，并沉着、镇静的指明疏散 路线和方向；

    4.履行通讯联络组职能，通知安全防护救护组指派专人到单 位附近的主要道口，迎接并引导消防车快捷到达火灾现场；

    5.完成指挥控制组交办的其他工作。 

    五、应急疏散组织措施与基本要求 

    1.疏散引导组应首先疏散被火势围困的人员，然后再疏散火 场周围的物资。疏散出的物资要放在不影响消防通道和远离火场 的安全地点。疏散引导组应注意自身安全，提前做好必要防护； 

    2.引导人员疏散时要不断使用手势和喊话的方式，有序组织 疏散的同时稳定被困人员的情绪。例如：对周围惊慌失措的人喊 “请往那边走，那里安全”，并正确指示疏散方向；或大声喊“请 跟我走”，采用正确方式带领受困人员到达安全地带；

    3.引导人员疏散应利用防烟楼梯、封闭楼梯和室外楼梯，也 可利用未被烟火侵袭的普通楼梯，或其他能够到达安全地点的途 径，将人流按照快捷合理的疏散路线引导到场外。疏散引导组人员应逐层（逐个房间）检查，以防疏漏人员； 

    4.消防救援机构到达火场后，应听从消防救援人员的指挥进 行疏散工作。

    六、灭火的基本要求 

    1.负责灭火职能的人员（或灭火行动组）应迅速赶往失火地点，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延；

    2.发现有人员被火势围困，应先救人、后灭火；发现有易燃 易爆危险品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险品 转移到安全地点； 

    3.如起火物为化学药品或易燃易爆危险品时，应在确定无爆炸危险的情况下，用干粉灭火器、沙子等适宜的灭火剂扑救；如不能确定有无爆炸危险时，应在安全地点做好准备，等待火场指 挥部或消防机构指挥人员的调度。在未确认易燃易爆危险品是否 能与水发生化学反应前，严禁用水扑救该类易燃易爆危险物品火 灾； 

    4.灭火人员应听从指挥部及灭火行动组指挥员的指挥调度； 在消防救援机构到达火场后，应积极配合其灭火。 

    七、通讯联络、安全防护救护等基本要求

    （一）通讯联络组

    1.通讯联络组接到报警后，立即调取火情发生地附近监控， 同时通知附近巡逻人员确认火情，待火情确认后立即通知各行动 小组到达火灾现场并拨打“119”火警电话，而后上报学校总值班和各级领导，启动应急预案；

    2.根据指挥员要求，将停电、供水、车辆调配、灭火措施等 指令传达到火灾现场的各行动小组； 

    3.及时反馈火场进展情况，保障火灾现场与外界的信息畅通， 担负寻求相邻单位协助的联络工作。 

    （二）安全防护救护组

    1.安全防护组接到指令后，应立即赶赴火灾现场、进行现场 警戒、控制局势，同时控制车辆和无关人员进入现场，并迅速组 织有关人员清理火场周围停放的车辆，派出专人接应消防救援机 构车辆进入火场；

    2.若现场出现伤员，应立即将伤员转移至安全区域进行救治， 对无法现场救治的，立即拨打“120”急救电话，并派出专人引导 救护车迅速到达救治现场； 

    3.火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，派人封锁 保护好火灾现场，并协助消防救援机构的火灾事故调查工作。

    八、演练程序及基本要求 

    灭火和应急疏散预案的演练由学校消防安全责任人或管理 人组织实施，全员参与。演练前做好充分的准备工作。 

    当单位总指挥下达“发生初起火灾”的紧急信息后，演练工 作按照下列程序实施；

    （一）按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求，迅速形成 初期处置力量，开展灭火救援行动并同时做到灭火、疏散和报警工作 

    1.灭火：距起火点近的教职员工立即取用身边的灭火器迅速 跑向假想起火部位，摆好灭火姿势，做好灭火准备；距室内消火 栓近的教职员工迅速接好水带、水枪，并甩开水带，跑向假想起 火部位，对准假想起火点，摆好姿势，做好灭火准备。 

    2.疏散：距安全出口近的教职员工立即跑向附近的疏散出口 处，做出手势，呼唤、引导现场人员通过最近的疏散通道、安全 出口疏散。 

    3.报警：携带手机或距固定电话较近的教职员工立即报警， 距火灾报警点近的教职员工迅速跑向附近的报警按钮处，启动按钮。

    （二）保卫处值班室值班人员确认火灾（假想）的报警信息 后，迅速启动灭火和应急疏散预案确定的各项处置程序和要求， 向“119”报警 

    （三）志愿消防队接警后，要迅速向失火地点集结，并按照 灭火和应急疏散预案确定的分工要求，形成校内处置力量，开展 灭火救援工作

    1.灭火行动组：立即跑向假想起火部位现场增援灭火。到达 现场后，就近启用室内消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后， 对准假想起火点，摆好姿势，做好灭火准备；

    2.疏散引导组：按照分工分别跑向其他楼层的安全出口和疏 散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散；

   3.安全防护救护组：按照分工，做好假想起火建筑周围警戒 防护和预设伤员救治工作，派出人员至学校大门引导消防救援机构；

    4.通讯联络组：了解火场信息，上传下达，保障通讯顺畅有序。 

    （四）通过现场演练，达到下列要求：当单位消防安全责任 人或管理人下达假设部位发生初起火灾的紧急指令后，初期处置 力量在 30 秒内完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初起火灾、报 警、引导人员疏散的任务；校内处置力量在 3 分钟内完成火情处 置；校外专业处置力量在 5 分钟内到达演练场地并展开灭火救援 工作。

    （五）演练组织者或指定人员留守火灾（假设）现场，担任演练裁判。对有关人员、职能小组的演练动作、时间等情况进行 有效性裁定和记录。演练结束后，进行讲评，研究改进措施。 

    振华校区和雅荷校区参照本预案制定本校区灭火和应急疏 散预案。校内各重点防火单位结合本单位实际制定本级灭火和应 急疏散预案。 

  附件1：组织机构及主要职责架构图.pdf 

  附件2：灭火和应急疏散基本处置流程图.pdf